近日，國家發展改革委產業發展司發布《大力推動傳統產業優化提升》一文，系統闡述了“十四五”時期我國傳統產業發展成效，並明確了“十五五”時期優化提升的目標與著力點。文章特別指出，將對輕工、紡織等量大面廣的產業，引導其向中西部和東北地區有序轉移，旨在優化產業布局，推動傳統產業降本增效、提質升級，進一步鞏固實體經濟根基。
一、“十四五”時期傳統產業發展基礎紮實
“十四五”以來，我國傳統產業綜合實力穩步增強，核心競爭力持續提升。
高端化發展卓有成效：通過修訂產業指導目錄、加強技術攻關、推進品牌建設等措施，中高端產品供給能力顯著增強。2024年規模以上高技術制造業和裝備制造業增加值較2020年實現顯著增長，一批代表高端制造的標志性成果湧現。
智能化改造深入推進：通過大規模設備更新和數字化改造，智能工廠建設取得突破。我國已建成數萬家不同層級的智能工廠，生產效率顯著提升，工業機器人裝機量占全球比重超50%。
綠色化水平顯著提升：通過標準引領和重點領域節能降碳改造，主要高耗能行業能效持續提高。新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產業全球競爭優勢突出，2024年產銷及出口規模位居世界前列。
融合化與國際化進程加快：先進制造業與現代服務業深度融合，“制造+服務”模式顯現。工業品出口規模連續保持高位，傳統優勢產品及“新三樣”產品國際競爭力穩步增強。
二、“十五五”時期優化提升的目標：做到“四個促進”
面對新形勢新要求，“十五五”時期傳統產業優化提升工作將重點實現以下目標：
- 促進經濟質的有效提升和量的合理增長：發揮傳統產業作為實體經濟“基本盤”的巨大動能，為經濟增長保持在合理區間提供堅實支撐。
- 促進新質生產力培育和發展：通過傳統產業的高端化、智能化、綠色化改造，為科技創新與產業創新深度融合提供載體、厚植土壤，催生新產業新業態。
- 促進人民美好生活需要得到更好滿足：提升中高端消費品供給能力，創造符合新需求的產品，更好滿足人民群眾對“好產品”的向往。
- 促進產業國際競爭力進一步鞏固增強：鞏固擴大優勢產業領先地位，提升產業鏈自主可控水平，在激烈的國際競爭中贏得主動。
三、“十五五”時期傳統產業優化提升的著力點
文章堅持問題導向、分類施策，對不同類型傳統產業提出了針對性的優化提升路徑：
對鋼鐵、石化等原材料產業：關鍵在於平衡供需、優化結構。深化供給側結構性改革，增加高端產能供給，嚴禁違規新增產能，加強運行監測預警。
對新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”產業：關鍵在於規範秩序、創新引領。綜合整治無序競爭，維護公平市場環境，加大技術創新以鞏固領先優勢，推動落後低效產能市場化退出。
對高端數控機床、高端船舶等重大裝備產業：關鍵在於重點突破、協同聯動。加速突破關鍵核心技術瓶頸，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，發展先進制造業集群，促進大中小企業融通創新。
對氧化鋁、銅冶煉等強資源約束型產業：關鍵在於強化管理、優化布局。堅持全國一盤棋，完善重大項目論證機制，防止盲目投資，鼓勵兼並重組，提升資源保障與循環利用水平。
對輕工、紡織等量大面廣的產業：關鍵在於降本擴量、提質增效。這些行業在保障民生、繁榮市場、擴大出口、吸納就業等方面作用關鍵。
推動創新與質量提升：加快產品創新，實現增品種、提品質、創品牌。開展重點消費品質量提升行動，強化標準引領。
推動技術升級與改造：支持企業開展設備更新和技術改造，加快應用先進適用技術，推動數字化轉型和綠色化升級，持續降本增效。
引導產業有序轉移：完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，引導輕工、紡織等產業向中西部和東北地區有序轉移。此舉旨在優化產業區域布局，促進區域間產業鏈協同，增強產業就業吸納能力，同時推動企業自身降本增效和轉型升級。
加強品牌建設與國際競爭力：高質量辦好中國品牌日活動，提升中國品牌知名度和影響力，保障民生供給，擴大出口競爭力。
總體而言，“十五五”時期，國家將通過一系列分類指導、精準施策的組合拳，大力推動傳統產業優化提升，使其在建設現代化產業體系、滿足人民美好生活需要、提升國際競爭力中發揮更大作用。輕工、紡織業的區域有序轉移是其中優化生產力布局、促進協調發展的重要舉措。
信息來源：根據國家發展改革委產業發展司《大力推動傳統產業優化提升》整理